荐文 | 王久高：关于乡村振兴的几点思考
摘要：进入新时代,中国共产党把乡村振兴作为国家发展的重大战略,乡村振兴成为我国农村发展新的机遇,也是一个非常值得研究的重要课题。
实施乡村振兴战略,是党的十九大做出的重大决策部署,是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代"三农"工作的总抓手。进入新时代,中国共产党把乡村振兴作为国家发展的重大战略,乡村振兴成为我国农村发展新的机遇,也是一个非常值得研究的重要课题。
找准乡村振兴的发力点
乡村振兴的主要内容包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。但是，我们要充分认识到乡村振兴是一项长期的艰巨任务，不可能一蹴而就，因此，在实践中要分阶段、有重点地推进，切忌搞形式主义和形象工程。要准确理解乡村振兴的内涵，找准政策的发力点。
首先，在思想上要高度认识乡村振兴的意义。乡村是否振兴是衡量中国现代化水平的重要尺度，关乎中国究竟能否实现现代化，关乎我们党能否建成社会主义现代化强国。中国乡村没有实现现代化，中国就不能称为真正的现代化国家。农村发展是古今中外的历史难题，尤其在我国进入工业化时代以后，农村发展落后城市太多，从一定意义上说，农村发展滞后是历史欠账问题。城市支持农村、工业支持农业，是中国现代化战略的必然选择。经过中华人民共和国成立后70多年的发展，中国的整体发展水平有较大的提升，乡村振兴战略的，恰逢其时，各级党委和政府都应该把它作为重大战略来抓，扎实推进。
其次，要找准政策的发力点。乡村振兴的内容很多，需要解决的问题很复杂，棘手问题更多，需要顶层设计和综合改革。但是，从世界主要国家的现代化进程来看，没有哪一个国家的现代化是靠农村现代化发展起来的。农业的特点决定着它在国家经济中的分量不重，美国农业产值占整个国家GDP的比例低于2%，我国农业产值占整个国家GDP的比例现在不到7%。但是，我国居住在乡村的人口为50979万人，占全国总人口的36.11%，这就决定着乡村振兴的政策发力点是多渠道帮助农村富起来，不能重在依靠农业，而要真正创造农村经济的新形态，大力发展第三产业和转移农村人口，重点在“互联网 ”等方面大胆突破。让少数生活在乡村的人真正享受到市场经济发展和改革开放的成果，进一步促进共同富裕的实现。
再次，要充分发挥中国共产党和中国人民的创造性，尤其地方政府的创造性。中国共产党的根本宗旨是为人民服务。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民，坚持服务人民、依靠人民的原则，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，不断推进惠民事业。乡村振兴就是惠及几亿农民的伟大事业，要充分发挥党的创造性和人民的创造性，发挥广大农民群体的智慧与力量。改革开放的历程证明，人民群众是有着无穷创造力的，我们只要敢于放权和给政策，是能够不断创造辉煌奇迹的。
但我们很遗憾地看到，现实中一些地方领导依然没有真正重视农业农村的发展，没有想办法开创农村经济的新形态，没有大力发展适合农村的服务业，在招商引资时依然偏重工业等，不关注农民的幸福感获得感，这是值得深思的一个大问题。因此，地方政府要结合本地实际推动地域经济发展，加快城镇化建设，充分发挥农民的积极性、创造性，大力推进工业反哺农业、城市反哺农村。
破解人才瓶颈制约
我们有理由相信，实施乡村振兴战略会创造中国下一阶段发展的奇迹。但是，实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约，要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力要素入乡通道，聚天下人才建设乡村，创造环境和条件吸引更多优秀的人才到乡村发展和生活。
首先，要充分做好人才保障工作。乡村发展需要的人才类型多样，各地政府陆续出台了相关人才培养的配套政策，但乡村仍留不住人才，政府相关部门和工作人员都要深刻认识到这一问题背后的深层原因。我们大力倡导党员干部的价值奉献，现在基层干部的工作任务重、压力大，很多基层干部发挥了“牺牲小我为大我”的精神，但这不是长久之计。因此，我们的人才政策要充分考虑各地实情，为留住人才提供充足政策保障和机制保障，让他们留得下、留得久。
其次，扎实做好基础设施建设和配套工作，为留住人才提供良好的环境。没有较好的生活和工作环境以及个人发展的空间，就留不住优秀人才。国家和地方政府一定要意识到，乡村很多基础工程主要靠国家和地方政府投入，只有把基础设施和环境建设好了，加上政策吸引，才有人愿意留在乡村发展和生活。因此，国家和各级政府要加大财政支持力度，加快乡村基础设施建设，为留住人才提供良好的环境。
再次，推动户籍制度等综合改革。乡村要振兴，从根本上要彻底破除城乡二元结构，这就需要顶层设计和综合改革。现在，破解这个难题的大环境已经发生变化。各级各地可以大胆尝试和探索，干部要敢想、敢做、敢闯。我们的许多改革和创新，都是问题倒逼出来的。好的政策是基层先探索出再推广至全国的。基层干部有闯劲，地方领导来支持，社会力量积极介入，凝聚各方力量，相信户籍制度等综合改革会一点一点突破，直至彻底打开城乡互动发展的通道。
最后，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设。推动乡村人才振兴，人的素质非常关键。现在基层培训主要是针对乡村干部，对农民的培训没有纳入整个规划之中。其实，提升农民的整体素质和能力，是促进乡村发展的真正内在动力。国家和地方政府一定要完善培训政策，大力培育新型职业农民，强化农村专业人才队伍建设。
充分发挥市场的决定性作用
中国改革开放取得令世界瞩目的成就，与中国建立社会主义市场经济体制密不可分。社会主义市场经济体制不仅促进了中国社会生产力的巨大发展，而且促进了人们的价值观念、工作方式、生活方式等各方面的深刻变革。可以说，市场经济塑造了生机勃勃的中国，并进一步促进中国发生巨大的进步和变化。作为一项伟大而又艰巨的任务，乡村振兴必须发挥市场的决定性作用，凝聚形成推动农业全面升级、农村全面进步、农民全体共同富裕的磅礴合力。
市场是决定性的内在动力，市场是合理配置各种要素和资源的决定性力量。在充分发挥党和国家的政策引导和宏观调控的前提下，应尽快建立健全城乡一体化的市场机制，大力促进城乡各种要素和资源的自然流通。要加快建立城乡要素自由流动、平等交换、优化配置的体制机制，如：建立城乡资本要素自由流动开放机制、建立城乡土地要素平等交换公平机制、建立城乡技术要素自由扩散共享机制、建立城乡管理要素统筹协调共建机制、建立城乡人才统筹管理机制、建立城乡医疗互通机制等，为乡村振兴提供丰富的资源保障。
找准乡村振兴的发力点
乡村振兴的主要内容包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。但是，我们要充分认识到乡村振兴是一项长期的艰巨任务，不可能一蹴而就，因此，在实践中要分阶段、有重点地推进，切忌搞形式主义和形象工程。要准确理解乡村振兴的内涵，找准政策的发力点。
首先，在思想上要高度认识乡村振兴的意义。乡村是否振兴是衡量中国现代化水平的重要尺度，关乎中国究竟能否实现现代化，关乎我们党能否建成社会主义现代化强国。中国乡村没有实现现代化，中国就不能称为真正的现代化国家。农村发展是古今中外的历史难题，尤其在我国进入工业化时代以后，农村发展落后城市太多，从一定意义上说，农村发展滞后是历史欠账问题。城市支持农村、工业支持农业，是中国现代化战略的必然选择。经过中华人民共和国成立后70多年的发展，中国的整体发展水平有较大的提升，乡村振兴战略的，恰逢其时，各级党委和政府都应该把它作为重大战略来抓，扎实推进。
其次，要找准政策的发力点。乡村振兴的内容很多，需要解决的问题很复杂，棘手问题更多，需要顶层设计和综合改革。但是，从世界主要国家的现代化进程来看，没有哪一个国家的现代化是靠农村现代化发展起来的。农业的特点决定着它在国家经济中的分量不重，美国农业产值占整个国家GDP的比例低于2%，我国农业产值占整个国家GDP的比例现在不到7%。但是，我国居住在乡村的人口为50979万人，占全国总人口的36.11%，这就决定着乡村振兴的政策发力点是多渠道帮助农村富起来，不能重在依靠农业，而要真正创造农村经济的新形态，大力发展第三产业和转移农村人口，重点在“互联网 ”等方面大胆突破。让少数生活在乡村的人真正享受到市场经济发展和改革开放的成果，进一步促进共同富裕的实现。
再次，要充分发挥中国共产党和中国人民的创造性，尤其地方政府的创造性。中国共产党的根本宗旨是为人民服务。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民，坚持服务人民、依靠人民的原则，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，不断推进惠民事业。乡村振兴就是惠及几亿农民的伟大事业，要充分发挥党的创造性和人民的创造性，发挥广大农民群体的智慧与力量。改革开放的历程证明，人民群众是有着无穷创造力的，我们只要敢于放权和给政策，是能够不断创造辉煌奇迹的。
但我们很遗憾地看到，现实中一些地方领导依然没有真正重视农业农村的发展，没有想办法开创农村经济的新形态，没有大力发展适合农村的服务业，在招商引资时依然偏重工业等，不关注农民的幸福感获得感，这是值得深思的一个大问题。因此，地方政府要结合本地实际推动地域经济发展，加快城镇化建设，充分发挥农民的积极性、创造性，大力推进工业反哺农业、城市反哺农村。
破解人才瓶颈制约
我们有理由相信，实施乡村振兴战略会创造中国下一阶段发展的奇迹。但是，实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约，要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力要素入乡通道，聚天下人才建设乡村，创造环境和条件吸引更多优秀的人才到乡村发展和生活。
首先，要充分做好人才保障工作。乡村发展需要的人才类型多样，各地政府陆续出台了相关人才培养的配套政策，但乡村仍留不住人才，政府相关部门和工作人员都要深刻认识到这一问题背后的深层原因。我们大力倡导党员干部的价值奉献，现在基层干部的工作任务重、压力大，很多基层干部发挥了“牺牲小我为大我”的精神，但这不是长久之计。因此，我们的人才政策要充分考虑各地实情，为留住人才提供充足政策保障和机制保障，让他们留得下、留得久。
其次，扎实做好基础设施建设和配套工作，为留住人才提供良好的环境。没有较好的生活和工作环境以及个人发展的空间，就留不住优秀人才。国家和地方政府一定要意识到，乡村很多基础工程主要靠国家和地方政府投入，只有把基础设施和环境建设好了，加上政策吸引，才有人愿意留在乡村发展和生活。因此，国家和各级政府要加大财政支持力度，加快乡村基础设施建设，为留住人才提供良好的环境。
再次，推动户籍制度等综合改革。乡村要振兴，从根本上要彻底破除城乡二元结构，这就需要顶层设计和综合改革。现在，破解这个难题的大环境已经发生变化。各级各地可以大胆尝试和探索，干部要敢想、敢做、敢闯。我们的许多改革和创新，都是问题倒逼出来的。好的政策是基层先探索出再推广至全国的。基层干部有闯劲，地方领导来支持，社会力量积极介入，凝聚各方力量，相信户籍制度等综合改革会一点一点突破，直至彻底打开城乡互动发展的通道。
最后，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设。推动乡村人才振兴，人的素质非常关键。现在基层培训主要是针对乡村干部，对农民的培训没有纳入整个规划之中。其实，提升农民的整体素质和能力，是促进乡村发展的真正内在动力。国家和地方政府一定要完善培训政策，大力培育新型职业农民，强化农村专业人才队伍建设。
充分发挥市场的决定性作用
中国改革开放取得令世界瞩目的成就，与中国建立社会主义市场经济体制密不可分。社会主义市场经济体制不仅促进了中国社会生产力的巨大发展，而且促进了人们的价值观念、工作方式、生活方式等各方面的深刻变革。可以说，市场经济塑造了生机勃勃的中国，并进一步促进中国发生巨大的进步和变化。作为一项伟大而又艰巨的任务，乡村振兴必须发挥市场的决定性作用，凝聚形成推动农业全面升级、农村全面进步、农民全体共同富裕的磅礴合力。
市场是决定性的内在动力，市场是合理配置各种要素和资源的决定性力量。在充分发挥党和国家的政策引导和宏观调控的前提下，应尽快建立健全城乡一体化的市场机制，大力促进城乡各种要素和资源的自然流通。要加快建立城乡要素自由流动、平等交换、优化配置的体制机制，如：建立城乡资本要素自由流动开放机制、建立城乡土地要素平等交换公平机制、建立城乡技术要素自由扩散共享机制、建立城乡管理要素统筹协调共建机制、建立城乡人才统筹管理机制、建立城乡医疗互通机制等，为乡村振兴提供丰富的资源保障。