中国作为全球特大型国家，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接，需要把握好一般性和特殊性的关系。所谓一般性，就是人类社会乡村变迁与农业农村现代化的一般趋势及其在中国的体现，大国小农的中国国情与历史传承、文化基因、人口大国的粮食安全，以及中国特色社会主义乡村振兴道路的制度框架和价值目标的普遍性要求，核心是坚持农业农村优先发展的原则重塑城乡关系，使工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成，着力解决城乡发展不平衡乡村发展不充分的问题，使乡村的发展进程不再为了服从工业和城市的需要而延缓。所谓特殊性，就是中国幅员辽阔，地区间由于地理位置、资源禀赋、历史基础、政策取向等多方面原因导致非常复杂的差异性，呈现出不同发展水平、不同发展阶段的不平衡发展现实特征。因此，从顶层设计与基层探索的关系看，不可能一个目标、一个模式同步发展，需要运用大国制度创新注重地方创新的特殊规律，在体制机制创新上实现战略目标一致性与路径多元性相结合、自上而下的国家整体制度安排与自下而上发挥亿万农民的主体作用和基层首创精神相结合，建立城乡融合发展的基础性制度体系与发挥不同区域能动性的多元化、差异化政策体系相结合，以有效遏制基层的官僚主义与形式主义蔓延，确保农业农村现代化的高质量发展。